—县令’三层模板！”

大堂内瞬间安静下来，所有人的目光都集中在房玄龄身上。

“何为三层？”房玄龄展开手中的副卷，朗声解释，“州一级，设州牧，总揽一州之文治、钱粮、农桑、赋税，但绝无调兵之权！同设都尉一职，统领一州之驻军、城防、剿匪，但绝不插手半点民政！”

“到了县一级，设县令，专管基层民生、户籍、诉讼。县令只管治民，若遇山匪强盗，需向上通报都尉府，由都尉发兵清剿！”

房玄龄的话如同惊雷，在众将耳边炸响。

程咬金愣了半晌，猛地一拍大腿，大声叫好：“妙啊！房先生这招绝了！这就等于把钱袋子和刀把子彻底分开了！俺老程以后只管带兵砍人，再也不用去管那些偷鸡摸狗的破事了！”

李靖眼中精光爆射，倒吸了一口凉气。他太清楚这套制度的恐怖之处了。

“权责分明，军政分治！”李靖死死盯着房玄龄，声音带着一丝压抑不住的激动，“文臣不能乱军，武将不能乱政。平时各司其职，战时都尉专心御敌，州牧全力筹备粮草。这不仅能保证我军的绝对战斗力，更绝了地方将领拥兵自重的可能！房大人，此乃万世之基啊！”

周围的将领们面面相觑，随后纷纷露出震撼与叹服的神色。他们原以为房玄龄只是个会算账的管家，没想到这一出手，直接颠覆了数百年的旧朝官制！

李道宗看着卷宗上的细则，眼中闪过一丝赞赏。

“好一个三层模板。”李道宗将卷宗合上，果断拍板，“就以雍州为试点，即刻推行！房玄龄，这州牧与各县县令的人选，你可有安排？”

“臣已拟定名单。”房玄龄拱手道，“州牧一职，干系重大，臣建议由我大唐随军的资深文官出任。至于各县县令……”

房玄龄嘴角勾起一抹深意：“臣打算，优先从归附的本地文吏中选拔。”