少。现有居民多为移民，后又由凉州府衙分配土地。

而现在凉州原籍的人，居然拿出大夏时期的契证要拿回土地。这事都已经闹到了祖城。也开始出现强卖强买的问题，为了规避祖朝律法，居然还出现了假契约。

这一切都是为了争夺资源而起。土地不少，但灵田却并不多。当初分配土地之时，只为生产粮食活下命来。只在乎面积，不会在乎质量。

可现在，拥有一片灵田，就意味着变成了豪强。通过灵田积累了丰厚的家资，家族中的修士实力也要高于周围的人。

自然就想着继续吞并，继续壮大家族实力，什么手段也就都使出来了。都接受过教育，都知道如何维权，自然就走律法解决的路。

按说，祖朝在此时应该重新修订律法，或者颁布内政条例加以约束。可惜大量有经验的内政人才流失，而留下来的多数为那些富家子弟。

他们不仅不会处理此事，反而不断地拖延。议院之中，这些富户也是费尽心思谋取席位，这个利益团体无形之中拥有了多数的席位。李勋就曾拿出来内政令，但却在议院被阻，因为这内政条令已经影响到这个利益团体的切身利益。

好不容易说服了上院与参院，但在众院多次被阻。让李勋对宪制都产生了怀疑。相互制约是没有错，但这样扯皮就是大错了。百姓的整体利益与私利之间的矛盾，却成为了议院矛盾的冲突点。

他把整个宪制给理顺了一遍。发现出现这种现象的原因，就是议员的席位分配上出了问题。祖朝成立之后，刚好进行第二次议员换选之时。

原来对议员的席位分配重在普通百姓，然后各团体宗门阶层都有一些席位。而且每一个人的资格都要进行严格的审察。

但祖朝成立之后，这种审察形同虚设。大量工厂主富豪冒充普通百姓谋取议院席位。随后高级议院居然形成决议，取消这种席位的资格限制