朝廷听到鄉野之声，更是要籍此建立一个真正属于朝廷,而非属于被世家门阀垄断的,遍及天下十三州的大網。

这是一張信息之網，也是一張人心之網。

当朝廷的政令能够绕过层层盘剥的官僚，直达县鄉，当每一县的百姓都感觉自己与国朝命运相连时，那股汇聚起来的民心,将是任何诸侯军阀都无法抵挡的洪流。

这是计划的第一步。

如今的天下，在主公与他的苦心经营下,他把持的漢室已有复兴之象,青州的孔融、徐州的陶谦等心向漢室的封疆大吏已恢复向朝廷朝贡，并定期遣使述职，以示尊崇。

但不可回避的是,放眼望去，

天下依旧是群狼环伺，遍地枭雄。

要应对天下之不臣，一味地打壓，只会激起他们抱团反抗。而一味地笼络，又会让他们得寸进尺。皆非上策。

必须恩威并施，分化瓦解。

他打算有选擇地册封天下诸侯，用朝廷的大义名分作为诱饵和枷锁，将这盘散沙般的乱世棋局，重新纳入自己的掌控之中。

选擇的标准，便是关键所在。

他的策略，总结起来便是八个字：远交近壓，联強迫弱。

对于那些远在天边、暂时无法构成直接威胁的诸侯，如益州劉焉、交州士燮之流，不妨重赏贿赂，赐予尊贵的封号，满足其虚荣。给予他们名分，就等于承认了他们的合法性，能让他们暂时心满意足，安于现状，心生懈怠。如此一来，既能暂时稳住他们，也能在天下人面前彰显朝廷的宽厚大度，分化那些对朝廷抱有敌意的势力。

而对于那些近在咫尺，处于中间地带的诸侯，则要刻意冷落，不假辞色。让他们时刻感受到来自朝廷的压力，不敢轻举妄动。

如此一来，这些近处的诸侯，便会陷入两难之境。他们既忌惮远方那些被朝廷册封的忠臣会借天子之命来觊