途，干到生命最后一刻。

“陛下，官员之于朝廷，就如同这水之于杯。水满则溢，官冗则罢。”

齐承帝看着手边的茶杯，若有所思。

徐京墨给出的建议很简单，严进宽出，严进就必须要减少恩萌，没有恩萌不太现实，士大夫总要有些特权，但是这恩萌也不能无休无止，按照官员等级给予数量的限制，并且即使是恩萌也必须要有考核。

哪怕这个考核远不及科举那样困难。除非是得恩萌之人不出仕为官，只享受恩萌对应的官职的俸禄，那么就不必考核，这算是对老臣的恩赐，保他们下一代的荣华富贵。

其次，必要要有合理的“绩效考核”制度，不能由着吏部的考功司主管判定这官员的政绩。他的初步想法是将官员的政绩分为教化、经济、治安、政令通达。

教化，本地百姓的文化水平，最简单的判定就是出了多少秀才、举人、进士。为了能出些有功名的人，当地的官员一定会努力兴科教的。

经济，纳税是国之重事，必要认真考核，但是为防止官员鱼肉百姓、弄虚作假，需要设立巡访之制，并且考核时需要说明增减的原因，对有异常变化的要派人去本地核查。

治安，百姓安居乐业永远是官员该努力的方向，治安与教化、吃饱穿暖都是紧密相连的，治安不好，说教化有方或者税收高增长，那肯定是假的。

政令通达，朝廷安排下的差事能不能高效的完成。比如偶遇洪涝灾害，朝廷要求赈灾、重修大坝，地方官员能不能配合朝廷完成这些事情。

齐承帝的手指轻敲着桌面，问道，“这考核是与奖惩挂钩？”

“陛下，本朝的考功司评定官员的优劣后会将结果反馈至文选司，如此一来，考核就只是为了升迁。但是这还不够，做的不好不能只是不晋升，或者贬官，更应该与官员的俸禄挂钩。对于连续考核结果为差评的，或者