寡人是说……“

他放下手，目光扫过大殿内那些还在震惊中没能回神的重臣。

嬴政抬头，露出一种无奈又有些自豪又有些不甘的笑容来。

“寡人跟不上你了。”

大殿内更静了。

“如今，你打下的大片土地，没有完全消化。“

“燕国故地，豪强还在，民心未附。

东胡新附，部落散居，政令不下县。

北境千里，屯田未开，粮草转运全靠驰轨车，可驰轨车铺到北境的轨道，还不够用……“

他转过身，目光落在赵诚脸上，那目光里有帝王的威严，但更多的是一种面对天才时的、无力追赶的疲惫：

“体制改革，还没铺开。

郡县制在各地推行，阻力重重，那些旧贵族阳奉阴违，寡人派去的郡守，有三成告病，两成请辞。

墨阁分阁，咸阳那边才刚开始筹建，禽滑厘明日才动身，可你这边……“

他摊开双手，像是要把某种无形的、沉重的东西展示给赵诚看：

“你已经要灭匈奴王庭了。“

“人才，不够用。“

嬴政似乎自己都觉得有些好笑，治政的竟然跟不上打仗的，这等苦恼不知道是多少代君王的梦寐以求。

但到了他这里，还真觉得有些为难。

“能治理郡县的文吏，寡人手里就那么多，派去燕地一批，派去东胡一批，咸阳还要留一批。

你现在打下匈奴王庭，寡人拿什么人去管？

派谁去建郡县？

派谁去安抚部落？“

“资源，调配跟不上。“

他的手指又敲了一下，“还有，你墨阁造物、铠甲、驰轨车、铁轨、蒸汽机……

哪一样不要铁？

不要铜？

那个发