分耕地进行置换。

而在授田有所收成之前，司空府还将分别调拨上百万石粮食、数十万套服被等物资，对将卒家小进行救济，确保将卒家小初步摆脱饥寒交迫的困境。

总之要从根本上解决龙武军将卒的后顾之忧。

而司空府前期对徐州行营的要求也不高，完成龙武军的扩编整顿，一步步加强对徐海外围地区的争夺与控制，对盘踞济、沂等州的敌军保持军事压迫，耐心等候新的会战时机的到来……

韩时良二子韩确、韩举，徐怀也是直接推荐他们进泌阳高级军事指挥学堂先进行为期一年的学习。

随着战争节奏的放缓，司空府除了推进诸多工造项目上马，加强屯辎兵梯队建设，加强陈颍及河洛等地的屯垦建设，还有一项重要工作，就是以泌阳高级军事指挥学堂为首，加强各级军将武吏的培养，特别是诸路州府轮戍军将武吏，基本上有一半时间都要选入各级军事指挥学堂学习，军营之中也普遍开设扫盲班、脱盲班。

以往京襄（楚山）能绕过士绅乡族，较好的掌控地区，一方面是从早年励锋堂开始，徐怀十数年如一日坚持培养基层武吏，一方面是之前直接掌控的地域有限。

然而在逃京事变之后，司空府想要真正掌握江东、浙东、荆北、荆南、江西等核心地区，不是说将王番、刘衍、徐心庵、郭君判等人派出去担任制置安抚使、兵马都部署等要职就万事大吉了。

不要说控制地方了，就算是真正掌控诸路州府轮戍兵马，并将其打造成一支能打硬仗的兵马，也绝非派遣三五大将执掌诸路兵马都部署司就可以的，还需要数以千计、心向司空府的成熟武吏。

人的培养其实是最耗时间的，较为聪颖、勤学之人，至少也需要一年时间才能完成脱盲，后续还要进行各种军事及工造知识的灌输，一名合格的基层武吏，退出现役之后又能参与地方治理，至少也需要两三年