也有很多劳民伤财的批评。

不过，为了避免过度消耗民力，徐怀推动大规模工造上马，从来都是采用征募相结合的方式，从来都没有以强征徭役的方式，强行驱使民众做无偿的重体力劳役——对战俘的奴役除外，即便是战俘，在完成一定年限的苦役劳作之后，也会恢复庶民的身份。

专门征募从事工造的工辎兵，哪怕发放的饷钱再微薄，也会保证略高于同期的耕种收入。

然而这一切，都依赖于司空府日益强力的财政收入进行支撑。

徐怀以司空府掌控朝政之后，并没有大幅提高江东、江西、荆南、荆北以及浙东的税赋，五路度支使司每年所纳租赋钱粮，大体保持在第二次淮南会战期间的水平上。

汴梁失陷以来，中枢岁入也主要依赖于这五路所上缴的钱粮租赋。

包括铁盐茶布等商货的榷税在内，五路一年差不多每年能为中枢提供近三千万贯的岁入。

除了江东、江西等五路之外，广南东路、广南西路以及福建路地处荒僻，人丁稀少，每年所纳钱粮有限，天宣年间以前都是入不敷出的状态。

汴梁失陷后，建继帝在襄阳登基，这三路每年所纳钱粮也仅有两百余万贯。

司空府此时对这三路也是鞭长莫及，徐怀也没有想着去开拓这三路的税源。

西蜀路的赋税，主要供应东川路、西秦路的战事；浙西路此时基本为葛氏割据，而淮东路的租赋钱粮，目前也是由韩时良其部自征自支。

中枢目前每年从南部诸路征纳三千两百万贯钱粮，要比汴梁失陷之前高得多。

不过，随着洞荆匪事的剿灭，南方诸州县的治安状况日益得到改善。

各地的主政官员或主动或被动，近年来也采取诸多清田平赋、打压豪强、开垦荒地、安置流民、扩大税源等措施。

这不仅使地方所能截留的税收开始