然而，建立中央集权的大帝国，在这个地代的客观条件下，又要集权又想扩张，也是不合适的。

那么久而久之，它的制度必然僵化，内部问题和矛盾开始显现，然后重新进入历史的轮回。

杨沅也不奢望他能找到一个办法，让这个大帝国千秋万世。

他只希望，这个帝国存在的更久，而且能充满活力。

否则变成一个僵而不死的老家伙，也只是任人鱼肉，留下无尽屈辱。

因此，在他执政期间，他便努力地寻求着中央集权与地方分权的平衡。

既然集权与分封各有优劣，能否找到一种让它保持微妙平衡的办法呢？

政治制度，杨沅基本上就是在内阁和六部的基础上进行完善了。 而做为军事制度，隋唐时期的府兵制优点是兵农合一，避免了军阀化，但后期战斗力直线下降，衰落的厉害，明朝的卫所制，与之相似。

要说对于军权的控制，还真是以宋朝最强，但是战力衰败和军费高昂问题，也是不可避免的。

杨沅经过反复琢磨，最终制定了调兵权归中央、将领轮换、军队分析、财政控制等诸般手段相配合的制度。

如此一来，可以最大限度地保证军队的忠诚，又能更好地维持战斗力。

但杨沅认为，制度是一方面，一个老大帝国长期处于稳定中，它就必然渐渐走向腐朽。

而制度，其实也是极不可靠的，后来的统治者如果想改，也只是一动念的事儿。

所以，得主动给自己找点麻烦，让它能一直保持活力。

于是，通过以上办法加强了中央权威的同时，杨沅又对边陲地区，赋予了更多的自主权。

历朝历代，对边疆地区的地方政权，都会赋予相对较多的自主权，这是为了应对突发情况。