于说得是什么，对他来说并不重要，因为做决定的永远是他。

他听着李越如是说道：“善变的人不能作为国家的基石，只有稳定的制度，才能支撑这一切。制度安排既是导致一国兴旺的根源，也是导致一国衰退的根源。”

月池眼见朱厚照露出一个轻蔑的笑容：“这就是你的建议？自洪武爷时，宫中的典制就已完善……”

月池打断他：“没有践行的制度等于废纸。您不能一面将制度当做人的附庸，一面又指望它去管制人。”

朱厚照的双眼灿然晶亮，他仿佛触及到了什么，他顾不得月池的冒犯：“‘政者，正也，子帅以正，孰敢不正。’孔子说，治国是靠君子德治，可你却说人是靠不住的，品德是会腐化的。你是要以法治国，将法置于人之上，难道，你打算让孤效法先秦吗？”

从朱厚照口中吐出以法治国，就像在王阳明口中听到总裁一样，让人产生不知今夕何夕的玄幻之感。在一瞬间的恍惚后，月池就明白，他说得法是法家之法。虽然名相似，实却大不相同。法家之法是指君主的意志和命令，而她所说的法律或制度却是囊括君主在内的行为规范，它与儒家的礼相似，却比礼要更加灵活切实。

“秦不过二世而亡，臣怎敢如此说话。”月池斟酌片刻道，“臣的意思是，应该建立非人格化的宦官体制，以细致的制度，将私情和公事彻底分开。”

她这才拿出了自己的奏本。朱厚照接了过去，一目十行。她以钟鼓司为例，要求年前要做财政预算，年终要做财政决算，而预算和决算全部都要经过户部堪合，户部有质询的权力。只这一条，就相当于给整个内宫套上了紧箍咒。预算是指一监对未来一年财政收支的计划，如要通过户部，数额便不能太夸张。

这样一来，贪污的空间便大大缩小，即便贪财，亦有有一定的限度，而不会像现在这般无法无天。而财政决算，则是对这一