樾守淮东，另一名女将江水协助其他军队守淮西，而胡昆，洛蔚宁则安排他领兵入西山路，赶在晋廷加强防守前拿下此地。

除了战区，大夏其他地方都维持着和平，加上新施行的农商条令大大促进了粮食产量和商业发展，百姓得以安居乐业。反观晋廷，为了得到顺军协助，需向顺国支付巨额军费。加上向从天底下的官员为了敛财不择手段，晋廷控制区百姓贫困交加，交界地常有难民涌入夏国。

这日早朝，洛蔚宁正与臣子商讨难民之事。

“罗侍郎曾说过，财富的本源乃人的需要与劳动，可见没有人，一切就无从谈起。连年打仗，百姓死亡众多，青壮年又不敢生育儿女。臣以为，大夏应该继续接纳难民，既可以补充劳力，创造财富，又可以补充兵源。”

夏朝的官袍类似于前周，是左侧开口的圆领长袍，按官品等级仍分紫、红、青三色。而帽子从前周的长翅乌纱帽改为短翅乌纱帽。

洛蔚宁所穿的天子常服样式与官员无异，但颜色为独一无二的明黄色，袍上前后各绣着一条五爪金龙，头上戴的则为黄色无翅帽，整个人看起来丰神俊朗。

她端坐在龙椅，看着站在百官之首位置，身穿一袭紫袍的柳澈，听着她的分析，认同地点了点头。

然而柳澈话音刚落，尚书令就站了出来，举着芴板道：“陛下，柳相所言甚是。只是那些难民成群结队地来，数量甚多。他们到了城里没有吃喝就作奸犯科，大夏百姓为此苦不堪言。再者，臣担心里面混入谍人，于大夏不利。”

洛蔚宁认为尚书令也说得在理，在吸纳难民的同时的确应该兼顾本国的安危。

想了想，道：“二位卿家的考量都有道理。人，我们是要的，但也不能放任他们在城里流浪作乱。丁尚书。”

洛蔚宁看向户部尚书丁文方。 丁文方四十出头，既是前周户部尚书，也是赵珙身边唯一逃过