什么。

其中统一标准是重中之重，如果天下万民不能达成一个共识，那么不管是律法的实施还是政策的下达, 都将遇到无穷无尽的困难。

这一点盛都附近一直保持得不错, 作为国都, 盛都的人们从来都是第一波享受到各种改革红利的，因为频繁的改革, 所以盛都百姓练就了一身超绝适应能力。

沈知微也因此最喜欢在盛都推广她的想法, 盛都百姓服从乖顺, 而且还因为身在教育第一线而普遍聪明些, 更贴近沈知微熟悉的人，而不是被战国战乱毁了的麻木之辈。

但是这次要统一标准的话，肯定不能是从盛都开始做改变, 盛都甚至已经不需要改变什么了，要做改变的是外面广阔无垠的世界。

首先沈知微需要很多基层工作人员，也就是官场中的小吏。

小吏是组成官场的基层人员, 沈知微之前一直说去高级官员缺人, 实际上基层也很缺人。

那些经历过高等教育, 通过科举进入官场的官员, 不可能去地方上做普通的小吏，小吏的人选多是当地品性比较优秀、识字、能通读律法的人。

好在比起高级官员, 能胜任小吏的人占据大多数, 只需稍微培养一二，就能出现大量充斥底层的合格小吏。