皇后本以为南宫柔回答不出来，或者需要思考一下，谁知她直接脱口而出：

“怕承担风险啊，自己挖的水窖能不能存水，能存多少水，会不会下雨下雪都是看天意的。

而地主那边虽然给的不多，但至少能保障最基本的生存问题啊，他们承担不起失败的风险，自然不敢贸然去单干了。”

这题南宫柔简直太熟了，她在公司上班的时候，不就是签着几百万的合同，却拿着一万出头的工资和奖金。

出去自己单干？别扯犊子了，房租水电要自己出，业务要自己跑，出了问题都是自己的，哪里有靠着公司挣钱轻松自在，最起码旱涝保收。

她这个只是资金风险，都没几个愿意承担，更何况故事里那是关系着一家老小的命呢。

皇后愣了一下，朝廷确实只想着让出利益，却没考虑过百姓会承担的风险。

有些地主到了灾年，会赊粮食给一些佃户，等到来年再加了利益收回，但对百姓来说，虽然会有两三年过得艰难，好歹是一条活路。

南宫柔想了想，又继续说：“按照故事里的百姓，应该是没有多少读过书的，这种很少有人敢走出自己的舒适圈，也就是自己熟悉，没有压力的生存环境，他们会觉得恐慌。”

现代大学生毕业后还要焦虑迷茫一段时间呢，更何况是让一个什么都不懂的百姓，离开赖以生存的环境。

见皇后有些不太理解，南宫柔又特意举了个例子，“比如娘娘身边伺候您的秦嬷嬷，若是现在把她放出去，让她的儿孙接回家颐养天年，秦嬷嬷会是什么感觉？” 原本守着皇后的秦嬷嬷脸立刻白了，“扑通”一声跪在地上，“老奴只愿伺候主子一辈子，您千万别赶我走！”

正有一口没一口的啃着烤板栗的南宫柔，被她那动作吓了一跳，急忙把秦嬷嬷扶起来，“我就是打个比方，秦嬷嬷别当真啊，娘娘哪里